بها المنصوص عليها فى قرار مجلس الأمن فى 22 نوفمبر 1967 لا يمكن ولا يجب أن تعكس ثقل الغزو ويعكس قرار مجلس الأمن هذه المبادئ عندما يطالب باقامة سلام عادل ودائم ولكن لا يرد فى القرار على وجه التحديد أنه يتعين أن تكون الحدود الآمنة المعترف بها التى تنسحب اليها القوات الاسرائيلية مطابقة للخطوط السابقة على الخامس من يونيو 1967 أو أى تاريخ آخر. ومن وجهة نظر الولايات المتحدة فان ما استهدفه القرار أساسا هو اتمام هذا الانتقال الى حالة سلام والاتفاق بين الاطراف على عناصرها وليس العودة الى الوضع القائم سابقا. وان الولايات المتحدة لعلى اقتناع من ان استمرار حالة الهدنة المخلخلة للعشرين عاما التى مضت سيكون عبئا على السلام العالمى. أنه لا يمكن للولايات المتحدة ان تتحدث باسم اسرائيل. ولكن نعتقد أنه من الأهمية ان تبدى وجهة نظرها هى واضحة مرة للحكومة السوفيتية فى هذا الموضوع.

5 -

تبدو الحكومة السوفيتية فيما ابلغته فى 30 ديسمبر 1968 أن "المشكلة الاساسية" فى تسوية الشرق الأوسط هى انسحاب القوات الاسرائيلية من الاراضى The العربية التى تحتلها وفقا لقرارات وقف اطلاق النار الى خطوط الهدنة القائمة فى 5 يونيو 1967 ان الولايات المتحدة لا تعتبر ذلك هو التفسير الصحيح لقرار 22 نوفمبر سنة 1967 وأن اللغة الواردة فى المذكرة السوفيتية لم يستعملها هذا القرار والقرار من وجهة نظر الولايات المتحدة يتطلب انسحاب اسرائيل "من أراض احتلت فى النزاع الاخير". الى حدود آمنة ومعترف بها يتم اقامتها باتفاق الأطراف تطبيقا للفقرة (3) من القرار. ونحن نعتقد أن هذا هو ما تعنيه الفقرة الثانية من المشروع السوفيتى المسلم للولايات المتحدة فى 30 ديسمبر سنة 1968.

6 -

ويبدو هذا المشروع شكلا كاتفاق لعقد اتفاق Provisional agreement  بين الأطراف يتناول المسائل المحددة فى قرار مجلس الأمن فى 22 نوفمبر 1967. ويطالب صراحة هذا الاتفاق المؤقت بمزيد من المشاورات بين الاطراف يرتبها السفير يارنج بحيث يمكن التوصل عن طريقها الى النصوص النهائية للاتفاق الختامى Final agreement  تتطلبه الفقرة الثالثة من القرار وتجد الولايات المتحدة أن فكرة الاتفاق التمهيدى Preleminary plan او تفاهم  Understanding  بين الأطراف مفيدة وقد يكون من شأنها تمكين السفير يارنج من عقد اجتماعات مثمرة مع الأطراف ومن مساعدتهم فى الوصول الى اتفاق على مشروع نهائى  Defenitive plan  لتنفيذ جميع نصوص قرار مجلس الأمن وكذلك جدول زمنى متفق عليه لتنفيذ مثل هذا المشروع. وترى الولايات المتحدة أنه يتعين أن يتضمن الاتفاق الذى يستهدفه المشروع جميع عناصر التسوية بين اسرائيل وكل جيرانها ككل a package deal  وذلك قبل اتخاذ أية خطوات لوضع التسوية موضع التنفيذ.

7 -

وقد وجدت الولايات المتحدة عند تحليلها للمشروع السوفيتى بعض المشاكل من حيث التفسير اللفظى للنصوص. وعلى سبيل المثال فان الفقرة الثانية تتكلم عن نصوص يتفق عليها بشأن الحدود الآمنة المعترف بها "مع ارفاق